Thúc giải ngân cho vay vốn đ���u tư

Tuy tỉ lệ giải ngân cho vay kế hoạch vốn đầu tư nâng tầm phát triển 5 tháng đầu xuân 2017 cao hơn nữa khi đối chiếu với cùng thời điểm năm 2016 song vẫn thấp khi đối chiếu với đề xuất. Điều này tác động tới tăng trưởng, việc làm, lãng phí vốn góp vốn đầu tư và giảm hiệu quả huy động vốn trái phiếu cơ quan chính phủ (TPCP). Để cải thiện thực trạng này, cơ quan chính phủ cũng như Sở Tài chính đang tiến hành nhiều phương án.

một số ít dự án Bất Động Sản tiến hành khởi công mới năm năm nay tới thời điểm này vẫn chưa hoàn tất thủ tục về góp vốn đầu tư thiết kế xây dựng là một trong những lý do gây chậm quyết toán giải ngân

quyết toán giải ngân 30,6% chiến lược vốn

Theo Nghị quyết của chính phủ quốc hội giao, tổng cộng chi đầu tư nâng tầm phát triển năm 2017 là 357.150 tỷ đồng, bao gồm: Vốn ngân sách Chính phủ (NSNN) là 307.150 tỷ vnđ, vốn TPCP là 50.000 tỷ đồng.

giải trình tình hình kinh tế- xã hội tháng 5 và 5 tháng đầu xuân 2017 của Tổng cục Thống kê đã cho chúng ta biết, vốn đầu tư xúc tiến từ nguồn NSNN đạt 88,8 nghìn tỷ đồng. Nguồn vốn này tăng 6% so với cùng thời điểm năm năm nay nhưng chỉ mới bằng 30,6% kế hoạch năm. Rõ ràng, vốn Trung ương điều hành đạt 19,5 nghìn tỷ, tăng 5,9% cùng thời điểm, bằng 29% kế hoạch năm. Một số ít Bộ có vốn quyết toán giải ngân tăng như Giao Thông Vận Tải (đạt 11.355 tỷ vnđ, tăng 55,4%), Sở Y tế (đạt 1.280 tỷ đồng, tăng 23,4% khi đối chiếu với cùng kỳ năm ngoái) nhưng cũng không đạt chiến lược. Bên cạnh đó, vốn giải ngân cho vay của hàng loạt các Bộ, ngành khác ví như Bộ nông nghiệp trồng trọt và nâng tầm phát triển nông thôn, Sở xây dựng, Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Sở Tài nguyên và thiên nhiên và môi trường, Bộ Công Thương, Sở Khoa học và Công nghệ; Sở Thông tin và Truyền thông,… đều giảm so với năm nay. Tương đương, vốn địa phương quản lý và điều hành đạt 69,3 nghìn tỷ, tăng 6,1% khi đối chiếu với cùng thời điểm năm năm nay, bằng 31,1% kế hoạch năm.

Theo Tổng cục Thống kê, trong tháng 5 các nhà đầu tư và đơn vị chức năng thi công đã đẩy nhanh quy trình thực thi các khu công trình, dự án Bất Động Sản, vốn tiến hành từ nguồn NSNN cao hơn nữa tháng trước và cùng kỳ 2014. Tuy vậy, cơ quan này cũng chứng minh và khẳng định tình hình giải ngân cho vay và xúc tiến nguồn vốn này trong 5 tháng đầu năm còn chậm.

Lý giải nguyên do, đại diện Bộ Tài chính nhận định rằng, nếu như việc chậm giải ngân cho vay vốn của năm năm nay đa số do lúng túng trong thực hiện Luật đầu tư công thì 2016 lại do phát sinh vất vả, thắc mắc trong việc triển khai chiến lược. Cụ thể, một số Sở, ngành và bản địa chưa nhập hoặc mới chỉ nhập một phần kế hoạch vốn được giao lên hệ thống tin tức quản lý chi phí và kho bạc (TABMIS) nên không có dự toán để thanh toán (như Sở Giáo dục, Sở Giao Thông Vận Tải,...).

gần đó, 1 số Dự Án BĐS khai công mới năm 2016 tới nay vẫn chưa hoàn tất thủ tục về góp vốn đầu tư kiến thiết xây dựng (giấy phép kiến thiết xây dựng, thẩm định phê duyệt thiết kế, dự toán, thủ tục đấu thầu) như Viện Hàn lâm Khoa học và công nghệ tiên tiến,... Đặc biệt quan trọng, trong 4 tháng, 1 số Bộ, ngành và địa phương còn đang tiến hành các thủ tục đấu thầu, chọn lựa chủ thầu với các gói thầu mới nên chưa có khối lượng để thanh toán. Cùng theo đó, việc tiến hành đề xuất kiến nghị tiết kiệm 10% tổng vốn góp vốn đầu tư của từng dự án Bất Động Sản theo quy chế tại Nghị quyết số 89/NQ-CP phiên họp cơ quan chỉ đạo của chính phủ thường kỷ tháng 9/2016 khiến các Bộ, ngành phải rà soát điều chỉnh dự toán, ảnh hưởng đến công tác đấu thầu nên chưa có khối lượng triển khai. Một số ít Dự Án BĐS đã có khối lượng nhưng không tới quy trình nghiệm thu sát hoạch hoặc chưa được người đầu tư nghiệm thu sát hoạch và hoàn thiện thủ tục tỉnh thanh hóa vốn.

Sở Tài chính cũng thẳng thắn nhìn nhận, kế bên những nguyên nhân khách quan nêu trên, không phủ nhận vẫn còn một số ít người đầu tư có tâm lý tập trung khối lượng lớn mới ra Kho bạc nhà nước làm thủ tục thanh toán vốn hay vướng mắc trong công tác giải phóng đền bù mặt bằng, tái định cư,...

Trong toàn cảnh thủ tướng chính phủ đã có quyết định hành động giao vốn kế hoạch đầu tư vốn NSNN của năm 2017 (đợt 1) rất sớm, từ ở thời gian cuối năm năm nay, nhưng tiến độ các Sở, ngành và bản địa xúc tiến giải ngân trong quý I còn thấp khi đối chiếu với yêu cầu, đã ảnh hưởng tới tăng trưởng, việc làm và tiêu tốn lãng phí vốn góp vốn đầu tư và giảm hiệu quả kêu gọi đầu tư TPCP.

Nhiều giải pháp "thúc" quyết toán giải ngân

quyết toán giải ngân chậm sẽ ảnh hưởng tác động trực tiếp đến đi lên. Trong năm trước đó, giải ngân cho vay vốn đầu tư từ ngân sách thường "ì ạch" những tháng đầu năm, song lại dồn hết vào trong thời điểm cuối năm gây mất thăng bằng trong triển khai các mục tiêu kinh tế. Còn nhớ, năm năm nay là năm đặc biệt quan trọng khi vướng xúc tiến nhiều Luật mới phát hành (Luật đầu tư sửa đổi, Luật thiết kế xây dựng sửa đổi...), khiến vận tốc giải ngân cho vay quá chậm, 5 tháng đầu năm mới đạt hơn 33%, khiến chính phủ nước nhà phải "vào cuộc" thành lập Tổ công tác chỉ đạo, tình hình mới được cải thiện.

vì vậy, ngay từ ở thời điểm cuối năm 2016, chính phủ nước nhà đã lưu ý triển khai giải ngân cho vay vốn góp vốn đầu tư công cho năm 2017. Mới gần đây, Phó thủ tướng chính phủ Vương Đình Huệ đã có chỉ đạo kiến nghị các Bộ, cơ quan phải hoàn thành hàng loạt việc giao vốn kế hoạch góp vốn đầu tư công trung hạn 2016-2020. Trong đó, Bộ kế hoạch và đầu tư chủ trì, liên hợp với Sở Tài chính trình TT Chính Phủ kế hoạch giao vốn góp vốn đầu tư công năm 2017 (đợt 2), số vốn, hạng mục Dự Án BĐS được phép lê dài thời khắc xúc tiến quyết toán giải ngân vốn góp vốn đầu tư kế hoạch năm năm nay sang năm 2017, kéo dài thời điểm triển khai quyết toán giải ngân vốn góp vốn đầu tư nguồn NSNN năm 2015 vẫn còn nhu cầu sử dụng, giải pháp điều chỉnh kế hoạch vốn TPCP giai đoạn 2011-2015 và tiến độ 2014-2016 theo như đúng chỉ đạo của thủ tướng chính phủ.

Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ cũng giao các Bộ, ngành rà soát, sửa đổi, bổ trợ các quy chế của pháp luật liên quan đến đầu tư, kinh doanh thương mại. Bộ kế hoạch và đầu tư hoàn thành xong chỉ thị của thủ tướng chính phủ về đẩy nhanh quá trình tiến hành và quyết toán giải ngân vốn đầu tư công năm 2017; điều tra và nghiên cứu, đề xuất thủ tướng chính phủ cho phép ban hành Nghị quyết của chính phủ nước nhà về yếu tố này; sâu sát, kịp thời hướng dẫn, đôn đốc, tháo gỡ vất vả cho các Sở, ngành, địa phương trong quyết toán giải ngân vốn đầu tư công năm 2017.

Bộ Tài chính nhận nghĩa vụ thanh tra rà soát các văn bản hướng dẫn về trấn áp chi và giải ngân cho vay chiến lược góp vốn đầu tư vốn NSNN, vốn TPCP theo hướng đơn giản hóa thủ tục, tương thích quy chế của pháp luật, trường hợp vượt thẩm quyền báo cáo Thủ tướng Chính phủ; định kỳ 15 ngày và hàng tháng cập nhật tình hình báo cáo TT Chính Phủ, đồng gửi Bộ kế hoạch và góp vốn đầu tư. Sở thiết kế và xây dựng kịp thời phát hành các văn bản hướng dẫn triển khai Nghị định số 42/2017/NĐ-CP về chỉnh sửa Nghị định số 59/2015/NĐ-CP về quản lý góp vốn đầu tư xây dựng; tăng cường đôn đốc, gỡ rối khó khăn trong việc lập, đánh giá và thẩm định Dự Án BĐS góp vốn đầu tư xây dựng, thiết kế dự toán thiết kế và xây dựng công trình, việc thành lập và đi vào hoạt động các ban điều hành chuyên ngành, ban quản lý điều hành địa điểm, ban quản lý và điều hành góp vốn đầu tư gây dựng,…

Bộ Tài nguyên và thiên nhiên và môi trường chủ trì, liên hợp với các Bộ: Tư pháp, chiến lược và đầu tư, Tài chính, GTVT thanh tra rà soát lại các quy chế về nhìn nhận tác động ảnh hưởng môi trường của những dự án đầu tư thiết kế và xây dựng cơ bản bảo đảm phù hợp với trong thực tiễn, kiến nghị chỉnh sửa các quy định không cần thiết và thực thi khủng khiếp, khẩn trương, không làm kéo dài thời điểm chuẩn bị sẵn sàng đầu tư các dự án Bất Động Sản.

Theo chức năng, nhiệm vụ của họ, để thôi thúc quyết toán giải ngân từ lúc này đến cuối năm, Sở Tài chính cũng đã trình thủ tướng chính phủ giao các Sở, ngành trung ương và địa phương tăng cường chỉ đạo các chủ đầu tư chủ động tiến hành tiến hành kế hoạch, hoàn thiện các thủ tục nghiệm thu sát hoạch, giao dịch thanh toán vốn; rà soát các thắc mắc trong việc triển khai và tỉnh thanh hóa vốn góp vốn đầu tư để kịp thời giải quyết. Trường hợp vượt thẩm quyền báo cáo TTCP xem xét, quyết định hành động.

Cùng với đó, các Sở, ngành địa phương định kỳ lập giải trình gửi Sở kế hoạch và góp vốn đầu tư, Bộ Tài chính theo như đúng thời gian ấn hạn quy chế, báo cáo rõ tình hình giải ngân cho vay, các tồn tại vướng mắc, cùng theo đó đề xuất kiến nghị các phương án nhằm thực hiện tốt kế hoạch vốn đầu tư nâng tầm phát triển năm 2017.

Bộ Tài chính sẽ căn cứ kết quả giải ngân cho vay chiến lược vốn đầu tư phát triển năm 2017 của những dự án Bất Động Sản, cùng theo đó trên cơ Bộ những nội dung khó khăn vất vả, vướng mắc và các kiến nghị của những Sở, ngành địa phương để triển khai kiểm tra, xác lập lý do chậm giải ngân cho vay ở 1 số Sở, ngành, bản địa và tại một số dự án lớn để có phương án đôn đốc, gỡ rối thắc mắc trong thẩm quyền hoặc báo cáo giải trình TT Chính Phủ đối với các nội dung vượt thẩm quyền.